郭静晃：以社会参与因应成功老化 浅谈台湾老人社会福利政策

　　以社会参与因应成功老化—浅谈台湾老人社会福利政策

　　郭静晃（台湾中国文化大学社会福利学系教授兼系主任）

　　黄明发（台湾中国文化大学社会福利学系硕士；皇家护理之家联盟总裁）

　　【中文摘要】

　　本文旨在讨论台湾现行老人社会福利政策如何以社会参与因应成功老化。台湾社会不难发现年龄增长所带来的老化对于老人生理、心理及社会各层面的影响甚大，在高龄者人口逐年上升的今日，人们的社会角色亦随着老化而转变：从照顾者、生产者转变成被照顾者，对于社会活动参与亦下降；既然老化是每个人进入老年期所无法避免的，那如何达到成功的老化，降低老化不良影响，高龄者如何透过参与社会活动使自己活的更健康、快乐、有尊严，进而达成成功老化就相当重要，亦已成为世界各国所必须去注意的问题。社会参与对老化有实质的影响，台湾目前的社会政策就是将为数越来越多的老年人口，吸纳于社会的运作体系中，善加利用他们的能力，以老年人所累积的智慧提供老人能量，再度贡献及服务社会；为帮助老人能成功老化，首先要了解老人需求，提供各种不同福利措施，以因应老人在生理、心理及社会参与各层面之面向，结合社会资源提供各种不同的社会参与类型，促进老人身心之健康，以帮助高龄者活得健康、快乐、有价值，这也是目前台湾为因应「高龄化社会」的社会政策，更是迎合现代人的养生之道：吃健康、多运动及多用脑的生活风格。

　　关键字：社会参与、成功老化、高龄化社会、养生文化

　　Key words: Social Particiation, Successful Ageing, Ageing Society, Health-preserving Culture.

　　壹、前言

　　老化（aging）是自然界中必经的过程，随着年龄增加与老化的发生，人在

　　生理各方面功能的逐渐退化，造成日常独立能力的减低、角色从照顾给予者转换

　　成被照顾者、社会参与的减少等负面状态。而根据世界卫生组织的定义，一个国家65 岁以上人口，超过总人口数7%时，即称为高龄化社会。随着医学进步日新月异、环境卫生及营养的改善，人类平均余命逐渐延长，老年人口增加，高龄化社会成为全球性的趋势。

　　虽然人口高龄化是全球普遍的现象，目前日本及西欧国家65岁以上人口占总人口比率已超过14%以上的「高龄化社会」，惟各国自7%的「高龄化社会」增加至14%「高龄社会」的速度各有差异；以台湾为例，65岁人口比率自7%增加至14%的时间，预估台湾将与日本历时25年左右相似，至于达到20%的「超高龄社会」，预估台湾与南韩相当，大约在2026年左右达到，届时即平均每五个人之中就有一位65岁以上的老人[1]。

　　根据台湾内政部[2]的统计显示，台湾高龄者人数已到达2,528,307 人，占全国总人口数之10.88%，与去年同期相较增加了0.23%，显示台湾高龄者人数正不断攀升中。另一方面，根据台湾行政院经济建设委员会[3]所做的「台湾2008年至2056年人口推计」，至2056年时，台湾老化指数将达369.7%，与1993 年老化指数28.3%相比，将近增加了十三倍之多，此数据反映出了台湾人口老化的快速，在可以预见的未来高龄者人数将会不断地增加，随之而来的种种议题都将成为社会应加以重视的议题。

　　而日本早在1970年便已进入高龄化社会，至今日为止，日本已成为全球老年人人口比例最高的国家。有鉴于此，日本政府为因应高龄社会的来临，于2001年修订「高龄社会大纲」指出高龄化社会对策的三大主题为：有关僱用或就业问题、老人福祉问题与增进老人生活质量以及生命意义感的问题，其中第三项问题被认为是高龄化社会对策中最重要的[4]。此乃是基于整体寿命的延长，若无法使高龄者活得健康、快乐、有价值，那对于高龄者而言一切也是毫无意义的，因此，高龄化社会挑战的重要课题，即在于培养高龄者感受和探索生命意义的能力。

　　由上述可知，全球化乃是普世的现象，而有鉴于高龄社会的发展趋势，在高龄社会中个体预期寿命的延长，更凸显出老年生活意义的重要性，如何协助高龄者能更健康活跃地进入老年，充分融入及参与社会，乃是现今高龄社会的重要议题之一。

[责任编辑：芮益芳]