郑安国：两岸关系二十年的回顾与省思

    第八届两岸经贸文化论坛28日下午举行了议题为“和平发展回顾与前瞻”的专题研讨，中国国民党国政研究基金会国安组政策委员郑安国发表了题为《两岸关系二十年的回顾与省思 》的专题演讲。（中国台湾网  于斯文 摄）

　　中国台湾网7月28日哈尔滨消息　第八届两岸经贸文化论坛28日下午举行了议题为“和平发展回顾与前瞻”的专题研讨，中国国民党国政研究基金会国安组政策委员郑安国发表了题为《两岸关系二十年的回顾与省思 》的专题演讲。以下为演讲全文：

　　和平发展基本经验回顾

　　两岸关系二十年的回顾与省思

　　郑  安  国

　　国政基金会政策委员

　　（2012年7月28日）

　　一、“九二共识”二十年 开启协商的锁钥

　　一九九二年八月一日“总统府国家统一委员会”通过“关于‘一个中国’的涵义”，决议中说：“海峡两岸均坚持‘一个中国’之原则，但双方赋予之涵意有所不同。中共当局认为‘一个中国’即为‘中华人民共和国’……我方则认为‘一个中国应指一九一二年成立迄今之中华民国’……台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。”

　　八月二十七日海峡两岸关系协会负责人透过新华社对此作出响应，表示：在（两岸）事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的基本态度，可以不讨论“一个中国”的涵义。海协会并主张与海基会在上述“海峡两岸都坚持‘一个中国’之原则”这一共识基础上，应迅速恢复并推进事务性商谈。

　　随后于十月底进行香港会谈及会后两会函件往来，十一月十六日海协会并致函海基会表示：接受海基会由“两会各自口头声明的方式表述一个中国原则”的建议。函中除陈明海协会口头表述的要点，并将海基会10月30日下午的口头表述方案附注于函后。

　　这就是九二年“一个中国，各自表述”的共识。因为有了这个共识，才解开了先前两会协商的障碍。随后即于翌年进行辜汪会谈，并签署了四项协议，开启两会制度化协商的时代，也使两岸关系进到新纪元。

　　二、两岸关系的波折  反映了两岸关系的本质

　　两岸关系与制度化协商，并未因为有了“九二共识”而一帆风顺。先因95、96年飞弹危机而停滞；1998年才恢复举行第二次辜汪会晤，1999年又因“特殊国与国关系”事件，两岸关系再度搁浅。2000年更因民进党执政，使两岸关系跌入谷底，所幸民间交流并未中断。2005年连战主席访问大陆，与胡锦涛总书记发表“两岸和平发展共同愿景”，以及吴伯雄主席与胡总书记的多次会谈，使处于低潮的两岸关系维持着生机。2008年马英九先生当选台湾地区领导人，国民党重新执政，两岸两会在「九二共识」的基础上恢复协商，签订了十六项协议，两岸关系也得以正常发展。

　　这些波折当然非我们所期望，但是它却真实的反映了两岸关系特殊的本质，是我们必须面对的：

　　（一）两岸之间确实存在某种程度的经济、社会、价值、制度的差异，需要求同化异，耐心磨合。

　　（二）这是一个多元化的时代，台湾有一股非常强的追求两岸和平发展的力量，也有一股疏离的力量。同样，大陆对两岸也有不同的主张与声音。

　　（三）台湾已完全民主化，政党轮替是难免的。必须思考如何在动态中，建构一个两岸和平发展的稳定架构。

　　三、两岸关系发展的正面因素 值得重视与珍惜

　　我们回顾在波折与复杂的的两岸关系中，近年两岸关系得以顺利发展，最主要是基于下面几个因素，值得我们重视与珍惜：

　　（一）「九二共识」在两岸关系中至关重要，它不仅是两岸间的最大公约数，也是多元化的台湾社会中的最大公约数。它不应只是两岸事务性协商的基础，应该也是未来两岸关系持续和平发展的重要基础。

　　（二）以和平发展为两岸关系主轴的两岸策略，符合大多数民众的利益。没有和平发展，就没有两岸关系进一步深化的可能。暂时将两岸关系终局解决的议题移开第一线，对两岸关系长远发展有重大意义。

　　（三）求同存异、正视现实、搁置争议、共创双赢的思维。使两岸协商能相互尊重，让小就大，达成多项协议，建构对人民有利，对大局有利的两岸关系。

　　（四）中华文化、历史、血缘的凝聚力，与经济的互利，化解部分因分离日久造成的疏离，以及因特殊因素造成的分歧。但仍需双方共同努力。

　　（五）开放双向交流，使两岸间更增了解，更增体谅，更增情谊。台湾民众有八百多万人去过大陆。2008年以来开放了多项双向关系，如旅游、经贸、教育等。从2008年至今大陆来台旅行人数已超过500万人次，其效果是正面的、成功的。诚然两岸间仍有一些差异与错综复杂因素存在，仍应逐步朝双向、对等、开放的方向前进。文化交流应该是一个重要的课题。

　　（六）以增进人民利益，解决人民问题为目的的两岸协商，使人民对两岸协商更重视，更期待。日本驻台湾的交流协会最近做了一项民调，显示：台湾民众最喜欢的国家或地区，日本是第一位，中国大陆第二位，美国第三位。但是民众认为今后台湾最应该亲近的国家或地区，中国大陆则是第一位，日本、美国分居第二、三位。可见台湾民众对两岸关系的关心与重视，这就是两岸关系和平发展的良好基础。

　　四、两岸关系和平发展经验的省思

　　过去四年两岸关系，虽然已达到六十多年来最密切融洽的境界。但是距离我们两岸期待的更稳定、更正常的两岸关系，仍有一段不小的空间。我们从过去的经验，总结几点看法，作为未来的参考：

　　（一）解决两岸问题的关键在于拉近双方的距离。这包括心理的距离，经济的、社会的、制度的、文化的、感情的距离。过去二、三十年，由于两岸的共同努力，以及大陆的改革开放，两岸之间的距离已经大幅拉近。大陆人民对台湾更增了解，台湾人民对大陆的观感也大幅改变。这也是两岸关系得以增进的重要原因。但是我们认为仍有进步空间，有待双方共同努力。

　　（二）正视现实，相互尊重，用更高的格局来审视目前仍存在两岸交流之间的问题。其中有些是过去或目前看似重要，其实意义不大的歧见、不公平与坚持。在台湾有些心态与法规，有待调整。在大陆同样也有相近的情形。近几年来，两岸关系大幅改善，大陆方面也做了很多的努力。但在台湾的民意调查中，认为大陆对台湾不友善的比率，降低得不多，值得我们研究、省思。

　　（三）将两岸大问题，化繁为简；累积小成果，建构大成就。两岸问题千头万绪，尤其许多重要问题牵扯复杂，非一蹴可及，或者非现时可能解决。允宜将之解构，化大为小，化繁为简，化难为易，逐步铺陈，以期水到渠成。

　　五、结语

　　（一）经过多年的经验与努力，两岸关系在过去四年已经走上一个正确的方向，做法上也与时俱进，为两岸关系奠定了良好的基础，展望未来，我们的看法是乐观的。但变量仍然存在，必须将变量列入思考。

　　（二）我们希望两岸交流与两岸关系的推动，能够在经济、文化、制度、生活方式上，成为两岸共同向上提升的力量，一起创造中华民族的辉煌世纪，成为世界上受尊敬的民族。